和照明技术的突破，沈惊鸿开始着手解决城市管理中的深层次问题。 这日清晨，沈惊鸿在顺天府衙门前目睹了这样一幕：一辆运货的马车在经过正阳门大街时，马匹当街排泄，车夫却视若无睹，径直驾车离去。留下的马粪很快被几个等候在路边的孩童捡走——这是京城贫民获取燃料的一种方式。 如此终究不是长久之计。沈惊鸿对陪同的顺天府尹说道，京城日渐繁华，商旅增多，牲畜往来频繁，必须建立专门的管理机构。 三日后，经内阁廷议，皇帝下旨设立京师街道管理司，专司市容卫生、道路秩序等事务。这个被百姓俗称为的部门，很快展现出它的作用。 首任管理司主事张志远原是顺天府的通判，做事雷厉风行。他上任后的第一项措施就是在各个城门设立管理点。所有入城运货马车必须配备粪兜，可用一文钱购买...

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